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本文摘要：描绘洁净美丽和谐幸福湘西州新画卷——专访州委副秘书长、州同建同治办主任祝期祥

2013年，湘西州从城市到农村，从官员到百姓，使用频率最高的一个新词，要数“同建同治”了。

描绘洁净美丽和谐幸福湘西州新画卷——专访州委副秘书长、州同建同治办主任祝期祥

2013年，湘西州从城市到农村，从官员到百姓，使用频率最高的一个新词，要数“同建同治”了。

　　12月21日，州人民政府网站“嘉宾访谈”栏目请来了州委副秘书长、州同建同治办主任祝期祥做客，请他在线与广大网友谈谈有关“同建同治”方面的话题，让大家深入了解“同建同治”工作，进而感受州委、州政府通过“同建同治”工作描绘出洁净、美丽、和谐、幸福的湘西州新画卷。

　　同建同治主要目标任务

　　祝期祥介绍说，开展城乡同建同治工作，是改善人居环境，提高生活质量的惠民工程；是创造发展优势，增强竞争实力的环境工程；是完善城镇功能，塑造品牌形象的管理工程；是落实科学发展、提速湘西经济的基础工程；是坚持执政为民，检验干部队伍的作风工程。

其目标和任务，集中体现在两个“五四三”，体现在三个方面。

　　工作目标。即：“五化”；“四清”；“三基”。

　　工作重点和措施。即：实施“五大工程”；开展“四类创建”；强化“三项管理”。

　　三个方面。

一是区域和范围——城乡，也就是城市和乡村，城区、乡镇、村三级都要建设要治理。二是内容和目标——综合环境，包括了基础设施环境、自然环境和人文环境，要实现“天要蓝、水要清、地要净、住要舒适”等目标；要通过宣传教育，形成全社会重美德、爱卫生、讲文明、尚低碳、懂礼貌的良好习惯。三是方法和措施——同建同治，就是实行共同建设、共同治理，全州各级各部门和广大人民群众来共同建设和治理。

　　祝期祥介绍，早在2010年8月我州组织开展了整脏治乱绿化行动，通过3年努力，取得了一定的成效。2013年元月，新一届州委、州政府领导班子上任后，对全州的环境综合整治提出了新的更高要求，决定在巩固和扩大整脏治乱绿化行动成果的基础上，学习借鉴株洲市和攸县的先进经验，在全州范围内组织开展城乡同建同治工作。

　　2月至4月，按照州委州政府安排，相关领导、相关部门组织力量开展了广泛的调研、座谈、学习、考察等活动，起草并研究制定了《中共湘西自治州委、湘西自治州人民政府关于开展城乡同建同治工作的实施意见》、《湘西自治州城乡同建同治工作考核评比实施办法》。为推进工作提供了政策保障。

　　城乡同建同治已经取得的成效

　　祝期祥介绍说，城乡同建同治工作是州委州政府决策部署的一项重大工作，历时半年，可以说全州上下各级各部门各县市区各单位对这项工作的重视程度、宣传声势、投入力度、推进工作的措施等等都是前所未有的，效果已经开始显现，基层干部的作风更实了，与广大人民群众的感情进一步加深了，城乡环境面貌发生了明显变化，社会反响良好。一是城乡垃圾治理成效显著。二是城镇容貌整治扎实推进。三是长效管理机制初步建立。

四是交通秩序整治全面启动。五是示范点创办进展顺利。

六是州直目标管理任务有效落实。

　　他指出，城乡同建同治工作不仅仅是搞卫生，而是一项复杂的系统工程，是推动湘西新一轮发展的重要基础性工作，具有鲜明的复杂性、长期性、艰巨性，应该说这项工作才刚刚开始。

　　下步工作重点和措施

　　城乡同建同治工作标准很高、要求很严，实践证明，要想推动这项工作，只有采取重奖重罚措施，只有实行前所未有的严格考评。对于如何开展后一阶段的工作，祝期祥提出了以下几点建议。

　　一是进一步深化认识。

深化对我州发展新定位的认识。深化对城乡同建同治重要意义的认识。

　　二是进一步突出重点。

要突出抓好城乡规划编制。规划要先行、起点要高、执行要严格。要突出抓好宣传教化工作。

充分宣传群众、教育群众、发动群众、依靠群众，开展好大讨论、大教化、大规劝、除陋习、树新风“七进”活动，让广大干部人民群众在同建同治中不断养成良好习惯，提高文明卫生素质。要广泛开展文明卫生创建活动，引导广大群众积极投入到城乡同建同治工作之中，形成齐抓共建的良好氛围。

突出抓好基础设施建设。要积极搭好平台，盘活资产，多渠道筹资，在城镇乡村规划、建设、管理上下功夫，坚持大手笔、高起点规划，抓好功能分区和产业布局，完善供水供电供气、雨污分流处理、亮化绿化、生态保护、交通路网体系等配套服务设施，尽快改善城乡面貌。

要突出抓好长效机制建立。积极探索网格化、精细化管理手段，确保层层落实工作责任。切实强化《村规民约》、《居民公约》约束作用。

坚持按照“政府购买公共服务”的理念，积极推进城乡卫生保洁公司化。逐步实行小区管理物业化，不断提升管理水平。有效探索多元筹资办法，提供有力保障。

坚持考核评比常态化，通过考评不断发现问题、解决问题、促进工作，提升城乡同建同治工作水平。

　　三是进一步强化措施。要落实工作责任。要落实各级干部责任、“门前三包”责任、具体任务责任，每一项工作任务要具体到项目、落实到人头、量化到时序，工作才有抓手。

要抓好督查考评。推进城乡同建同治工作，也只有在督查考评上下功夫、动真格、出实招，确保客观公平公正，才能化解各类矛盾，解决突出问题，推动工作扎实深入开展。

抓好督查。加强分级督查、分块督查，县市、乡镇、村、组、户，要层层开展督查；要在督查中总结经验、集中智慧、解决问题、推进工作。抓好考评。建立完善县市区普查乡镇并抽查村、组、户，乡镇普查村，村普查组，组普查户的考评工作机制。

要统一考评标准，减少人为因素，严格考评纪律，确保考评公平公正。要严格奖惩兑现。根据考评结果及时兑现奖惩，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励；对行动慢、力度小、效果不佳的单位和个人予以通报批评，限期整改。

通过“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”，推进城乡同建同治工作良性发展。

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